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(怒江組工信息2017第18期)各地激勵干部干事創業的做法
發布日期:2017-07-12 11:31:00  瀏覽:  字體:   打印

  ● 蘭坪縣出臺《關于建立干部容錯免責機制的實施辦法(試行)》

  ● 貢山縣堅決杜絕職務與職級并行滋生“坐等”思想

  ● 瀘水市“三措施”為鄉鎮干部隊伍建設提供源頭活水

  蘭坪縣出臺《關于建立干部容錯免責機制的實施辦法(試行)》

  為進一步激發干部干事創業的激情,大力營造支持改革、鼓勵擔當、寬容失誤、允許試錯的良好環境,推進縣委、縣政府重大決策部署和重點工作任務的落實。近日,蘭坪縣出臺《關于建立干部容錯免責機制的實施辦法(試行)》。

  《實施辦法》明確容錯免責條件:一是堅決貫徹縣委、縣政府決策部署;二是嚴格執行會議研究討論和決策程序,嚴格依法依規履行職責;三是沒有濫用職權、以權謀私、貪污受賄、嚴重侵占群眾利益違法行為;四是現行法律法規沒有明令禁止。容錯免責的情形:一是在推進改革創新中,因缺乏經驗,法律、政策規定不明確,導致先行先試出現一定失誤或未達到預期效果的;二是在創造性落實上級決策部署中,因法律法規界定不明確或相關政策調整變化出現一定失誤或偏差的;三是在推進落實急難險重任務中,因大膽履職、果斷決策出現一定失誤或造成一定負面影響的;四是在推進重點工作、重點項目中,因不可抗力導致未完成預期目標的;五是在征地拆遷、維穩綜治、化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題等情形下,因勇于破除阻礙、觸及固有利益而造成一定損失或引發信訪問題的;六是對突發性安全事件,不承擔主要責任,且能夠在事前對安全隱患及時上報并在職責范圍內做到盡職盡責的;七是現行法律法規規定可以從輕、減輕問責的。

  《實施辦法》明確容錯免責的實施程序。一是申請。單位或干部本人認為符合免責條件的,應在啟動問責程序后10個工作日內,由所在單位向負責調查的紀檢監察機關提出書面申請,詳細闡明申請事項及理由。二是核實。紀檢監察機關依申請事項開展調查,出具書面調查報告。三是認定。根據調查結果,由紀檢監察機關會同有關部門作出初步認定意見,提交黨委常委會或政府常務會議研究決定,作出最終認定意見。認定結果由紀檢監察機關在五個工作日內向申請單位或個人反饋并予以答復。四是備案。紀檢監察機關應及時將調查報告和認定結果報同級黨委備案,同時抄送組織人事部門。

  《實施辦法》強調,相關單位和個人在干事創業工作失誤受到追責時,可向負責調查的紀檢監察機關提出免責申請。紀檢監察機關受理后,嚴格按照有關政策和黨政紀律規定予以核實認定。此外,在支持和保護改革創新的同時,必須講究原則和底線,堅決防止激勵變縱容、保護變庇護。嚴禁打著改革創新旗號搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”,堅決懲治借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益等行為。

  貢山縣:堅決杜絕職務與職級并行滋生“坐等”思想

  自縣以下機關公務員職務與職級并行工作開展實施以來,貢山縣在日常管理、資格條件、考核測評、紀律監督、晉級審批等五個方面下功夫,堅決杜絕職務與職級并行滋生“坐等”思想,進一步激發全縣干部干事創業熱情。

  創新機制,在考核結果上強運用。結合《貢山縣國家機關工作人員管理辦法》《貢山鄉科級非領導干部管理辦法》等相關制度,加強干部日常管理,從嚴從實干部年度考核,切實加強干部年度考核的激勵誡勉作用,并加強干部年度考核與職務職級并行制度的聯系,根據年度考核結果,評定為基本稱職以下等次的,按照相關規定,延長晉升時間。

  強化措施,在考核測評上有內容。按照工作實際,科學合理設置《貢山縣機關公務員職務與職級并行晉升民主測評表》,從工作表現、工作紀律等方面細化考核內容。認真開展考核工作,通過個別談話、民主測評、查閱個人有關檔案和資料,同考核對象面談等方法,深入了解其德才表現和工作實績,將談話及民主測評結果作為職級晉升審批的重要依據。

  分級分類,在紀律監督上拓范圍。認真執行公示制度,對確定的職級晉升呈報人選在呈報審批前,由申報方在一定范圍內進行公示,公示期為5個工作日,接受干部群眾的監督。認真聽取紀檢、綜治維穩、檢察院等部門意見,在晉升對象確定后,以書面形式征求縣紀委、縣綜治辦、縣檢察院的意見,嚴格執行“一票否決”制。堅持分層分類征求意見,涉及工作部門領導干部的晉升人選,聽取分管領導的意見;非中共黨員擬晉升人選,事先征求統戰部門和有關民主黨派、工商聯等主要負責人的意見;屬于政法系統的,征求縣委政法委的意見;涉及部門一把手的,征求縣審計局意見。

  層層把關,在晉級審批上強責任。從嚴審查晉升人員干部人事檔案,特別是在任職年限、級別等資格條件方面堅決從嚴,不搞特殊化,防止干部人事檔案造假,資格條件不符合規定等現象,影響職務與職級晉升的公平公正性。對擬晉升人選,先由單位拿出具體意見,并形成書面材料按干部管理權限向人事主管部門請示報告,縣委組織部、縣人社局按干部管理權限,根據干部日常管理、考核、征求意見等情況經部務會、局班子會議綜合研究,并分口報縣委常委會議,縣政府黨組會議研究審批,實行層層把關,強化職務與職級并行制度責任。

  瀘水市“三措施”為鄉鎮干部隊伍建設提供源頭活水

  瀘水市委樹立鮮明的基層導向,把下基層作為年輕干部的必修課、作為干部提拔重用的重要條件,推動“年輕干部到基層去、機關干部從基層來”,引導人才走向基層,為基層干部隊伍建設提供源頭活水。

  加大鄉(鎮)公務員事業單位招考力度。在公務員、事業人員招考時,注重向基層傾斜,擴大鄉(鎮)公務員、事業單位的招錄比例。近三年來,共招錄公務員99人,選調生3名。其中,鄉鎮招錄56人,占56.6%;招聘事業人員138人,其中,鄉鎮招聘122人,占88.4%。堅持“就地取材”,每年從優秀村(社區)書記、主任,優秀大學生村官招錄進入鄉鎮公務員隊伍。

  堅持基層一線選拔和培養使用干部。市委把鄉(鎮)作為磨練干部的“主戰場”,每年有計劃的把市直部門年輕干部選派到鄉(鎮)、村擔任駐村扶貧工作隊員、第一書記等職進行鍛煉培養。鄉(鎮)領導干部崗位空缺時,優先從鄉(鎮)公務員隊伍中提拔使用,在本鄉(鎮)沒有人選時,從其他鄉(鎮)提拔交流,鄉(鎮)間無適合人選時,才從市直部門中提拔使用。2016年來,從鄉(鎮)中提拔領導干部29人,占全年提拔干部的25.7%;鄉(鎮)領導干部交流到市直部門34人,市直部門領導干部交流或提拔到鄉(鎮)41人,鄉(鎮)間交流14人。

  進一步拓寬選人用人渠道。在鄉(鎮)換屆時,從村(社區)黨組織書記、主任,大學生村官、鄉(鎮)事業人員中競爭選拔優秀干部到鄉(鎮)領導班子中,2016年鄉(鎮)黨委換屆中,4名村(社區)黨組織書記、主任和4名鄉(鎮)事業人員選拔進入鄉(鎮)黨委班子;2017年鄉(鎮)人大、政府換屆時,3名鄉(鎮)事業人員、1名村(社區)黨組織書記、1名大學生村官進入鄉(鎮)政府班子。

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