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(怒江組工信息2017第29期)怒江州拿硬辦法 啃硬骨頭 堅決打贏怒江深度貧困脫貧攻堅戰
發布日期:2017-12-15 14:57:00  瀏覽:  字體:   作者:組織一科  打印  來源:州委組織部組織一科

  怒江州是全國深度貧困“三區三州”之一,全州4個縣(市)均為貧困縣,255個行政村中有230個是貧困村,建檔立卡貧困戶有4.8萬戶、貧困人口17.9萬人,貧困發生率高達28.2%,是全省脫貧攻堅任務最艱巨的地區。面對深度貧困這個最難啃的“硬骨頭”,州委審時度勢,統籌黨建、干部、人才資源,行非常之策、舉非常之力、盡非常之責,帶領群眾堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰。

  一線實戰,調集最強力量發起總攻。干部是“關鍵少數”,也是打贏脫貧攻堅戰的“關鍵力量”。州委針對全州脫貧攻堅實際,下定決心、精心遴選,打出五個“組合拳”,把最能打仗的人派到基層,著力充實一線工作力量,確保脫貧攻堅“有人干事”。一是深化“掛包幫”工作。全州33名廳級領導干部掛包29個鄉鎮,453個州縣(市)單位掛包255個行政村,48711戶建檔立卡貧困戶都已落實幫扶責任人。二是選好駐村扶貧工作隊員。嚴格按照“四派四不派”原則,選派了259支駐村扶貧工作隊、259名第一書記、1489名扶貧工作隊員駐村履行脫貧攻堅、基層黨建“雙職責”。駐村扶貧工作隊員任期2年,每年吃住在村不少于200天,每半年親筆匯報履職情況。三是選優扶貧工作隊“大隊長”。直接從州直機關副處級干部中選派29名干部,擔任鄉鎮扶貧工作隊“大隊長”,將編制、工資、組織關系轉到鄉鎮管理,完成脫貧攻堅任務的提拔使用,完不成任務的就地降職留在鄉鎮工作。四是派強脫貧攻堅和基層黨建實戰隊。帶頭開展“萬名干部下基層 進村住戶攻脫貧”實踐行動,今年11月起,分三批選派州、縣(市)機關在職在編干部職工,每批選派本單位應派職工的三分之一,切實增強工作力量。同時,制定任務清單,促進機關干部在一線抓脫貧攻堅和基層黨建任務落實。五是加強鄉鎮脫貧攻堅專責機構。全州29個鄉(鎮)均設立扶貧辦,扶貧辦負責人按副科級配備,落實143名事業編制,確保每個鄉鎮有專責扶貧工作干部4—5名。從嚴保持鄉鎮干部隊伍整體穩定,新錄用(聘用)鄉鎮公務員和事業編制人員5年內不得調動。脫貧攻堅期間,除公開遴選、選調生外,州、縣(市)單位一律不得從鄉鎮調動、借調干部。

  真金投入,創造最優條件提振精神。把加強激勵保障作為抓黨建促脫貧攻堅的關鍵抓手,千方百計壓縮機關“三公經費”,切實關心愛護脫貧攻堅一線干部,有效激發了脫貧攻堅一線干部干事創業、競相趕超的內在動力。一是讓村干部干有奔頭。大幅度提高村(組)干部待遇,州、縣(市)財政每年增加2500余萬元,將全州村“兩委”干部待遇從原來每月1400元提高到每月2500元以上;村民小組黨組織書記或小組長待遇從原來100元提高到300至400元。建立了村(社區)干部待遇每3年(按屆期)增長5%以上的機制,健全完善了村干部醫療、保險和補助等基本保障機制,縣(市)財政為在職村干部繳納補充醫療保險,為在職村干部繳納靈活就業人員養老保險,對每任職滿3年的村干部,縣(市)財政為其全額繳費1年作為獎勵,保證村干部退有所養。二是讓駐村干部干有勁頭。認真落實駐村隊員和實戰隊員工作補貼,駐村工作期間按實際出勤天數給予每人每天100元的食宿補助。想方設法籌集資金,安排了40萬元專項經費,為派出的每名實戰隊員購買了睡袋、迷彩服、膠鞋等裝備,確保實戰隊員能駐得下來、沉得下去,全身心投入駐村工作中。同時,對如期實現脫貧目標、實績突出、群眾公認的駐村隊員,將獎勵個人2至3萬元,并作為提拔使用干部的重要依據。截至目前,共表彰了優秀扶貧村干部20名,優秀駐村扶貧工作隊員14名,先進扶貧工作者20名。

  打通思想,營造最濃氛圍發動群眾。始終把激發干部群眾內生動力、擺脫“思想貧困”作為最基礎的工作來抓,教育引導廣大黨員干部和群眾提振“精氣神”、擼起袖子加油干。一是轉干部作風。舉辦“解放思想、推動落實、爭比進位”專題研討,州委書記、州長作專題輔導,州縣鄉800名領導干部談心得、找問題、提對策、表決心,把思想和行動統一到決戰深度貧困脫貧攻堅上。在嚴格執行“三會一課”的基礎上,在機關建立領導班子例行學習、每周一次學習例會、每月寫一篇學習體會等制度抓黨員學習教育。截至目前,全州共發放《習近平總書記系列重要講話簡明手冊》6128冊,組織微黨課382次,錄制視頻3期。二是聚群眾力量。籌集1000萬資金,根據活動功能要求完善已建的986個村級黨群活動場所的基本設施、基本設備,制定《怒江州村級黨群活動場所建設管理使用工作細則》并在11個村活動場所進行試點。目前,各試點村組結合實際組建了“三人管理小組”、環境衛生監督小組、農村文藝隊等活動管理組織,每月1日舉行升國旗唱國歌儀式,每天早中晚廣播自動播放時政新聞和1首革命經典歌曲,每周輪流開展跳民族廣場舞、看愛國主義教育電影、打籃球、射弩等活動,過去冷冷清清的活動場所出現了因打籃球、跳廣場舞和射弩而“搶場地”的熱鬧景象。在認真總結試點經驗的基礎上,10月29日,召開了全州農村黨群活動場所“建管用”綜合試點工作現場推進會,全面推開綜合試點工作。三是樹良好導向。深入開展“聽黨話、跟黨走、感黨恩”和“自強、誠信、感恩”主題教育實踐活動,通過開展每月一場“黨的政策宣講會”等系列宣傳教育活動,教育引導廣大群眾牢記黨中央和習近平總書記親切關懷,樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想,把對黨的感恩之心轉化為自力更生、艱苦奮斗的自覺愿望和行動。截至目前,共在群眾家中張貼習近平總書記接見怒江州少數民族干部群眾代表圖片100782張,懸掛國旗47994面、黨旗10768面。結合美麗公路建設,丙六公路沿線118塊大型廣告牌統一更換為基層黨建、脫貧攻堅、宗教工作宣傳標語,鄉村顯著位置刷寫脫貧攻堅標語4533條。開展“怒江脫貧之星”“怒江致富之星”評選表彰活動,共評選表彰光榮脫貧戶20戶。同時,對拿國家低保等扶貧幫扶資金酗酒、賭博或作為宗教“奉獻款”的,一律取消政策待遇。

  嚴督實導,采取最嚴手段推動落實。堅持清單化管理、項目化實施、現場化推進、暗訪式督查、點名式通報,強化綜合督查、交叉檢查、專項檢查,推動脫貧攻堅工作落到實處、取得實效。一是從嚴考核縣鄉黨政正職脫貧攻堅工作實績。建立《縣(市)黨政主要領導及分管領導履行脫貧攻堅工作責任考評辦法》《鄉(鎮)黨政正職履行脫貧攻堅工作責任考評辦法》,一人一份責任清單,逐條考核決策部署、推動落實、問題整改、脫貧效果。對不能勝任脫貧攻堅工作或未能實現脫貧目標的堅決“下”,今年8月對不勝任脫貧攻堅工作的瀘水市古登鄉鄉長進行調整,從鄉鎮正職降為部門副職。二是強化駐村扶貧工作考核結果運用。進一步健全《駐村扶貧工作隊和工作隊員管理辦法》,對考核不合格、被免職撤換的,免去派出前職務;駐村扶貧工作考核結果計入派出單位脫貧攻堅實績考核。三是壓實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任。規定必須直接負責至少1名入黨積極分子的培養工作,每年為全鄉(鎮)入黨積極分子作1次以上的專題輔導。堅持把紀律挺在前面,加強專門監督、民主監督,讓扶貧項目、扶貧資金在陽光下落地見效。四是深入實施廉潔扶貧工程。建立扶貧領域違紀違規問題有獎舉報機制,盯住重點部位、重點項目、重點資金開展專項紀律檢查,始終保持懲治腐敗高壓態勢,嚴厲查處了貢山縣人民政府原黨組成員、副縣長胡海英套取扶貧項目資金等一批扶貧領域典型違紀問題。五是持續開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。健全完善黨員干部在脫貧攻堅工作中紀律作風問題監督問責機制,持續開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。截至9月20日,共立案審查扶貧領域腐敗問題99件,結案90件,給予黨政紀處分107人,其中,給予黨紀處分93人,給予政紀處分24人,雙重處分12人,其他處理2人。六是嚴格整治“村霸”及“庸懶滑貪”四類村官。鄉鎮黨委每半年對村“兩委”主要負責人履職情況進行研判,不勝任的先停發補貼,再按規定免職、罷免,在今年整治工作中排查出庸懶滑貪“四類村官”11名,“村霸”4名,目前正開展整治及“回頭看”工作。調整撤換后本村沒有合適人選的,選派機關優秀干部擔任村黨組織書記。2016年以來共選派10名機關干部擔任村黨組織書記,未培養出接任人員不撤兵。

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